養(yǎng)老金改革頂層方案：事業(yè)單位或與企業(yè)并軌

正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案，可能將在繳費主體、統(tǒng)賬模式上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)“趨同”。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》，機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，將實行單位與個人繳費、統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度；建立基本養(yǎng)老金待遇與繳費期長短掛鉤；實行適合機關(guān)事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險辦法。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度，職工退休后養(yǎng)老金的發(fā)放主要參考其繳費年限長短和個人賬戶繳費額多少來確定。多數(shù)事業(yè)單位則實行財政支持的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。據(jù)悉，未來的機關(guān)事業(yè)單位社會保險改革，也將參照這一模式，使得基本養(yǎng)老金待遇與繳費長短和多少緊密聯(lián)系，從而對事業(yè)單位人員參保形成激勵機制。雖然本輪事業(yè)單位改革提出實行單位與個人繳納，實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度，但業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)以前試點的情況來看，個人賬戶不會馬上做實。我國在上世紀90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，社會統(tǒng)籌基金由單位負擔(dān)繳費，個人賬戶則由職工個人繳費，在養(yǎng)老保險制度確立前入職的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費者負擔(dān)，由此帶來空賬?，F(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬國家保險模式，個人不繳納任何保險費。實行統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案后，已經(jīng)退休的部分職工和參加工作的職工，個人賬戶上沒有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本。業(yè)內(nèi)人士認為，事業(yè)單位改革成敗，首先要解決轉(zhuǎn)制成本。