市場改革迎來頂層設(shè)計
2014-07-09 11:28:09 來源:蘭瑞環(huán)球
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見,共涉及7個方面27條措施。這份《意見》被業(yè)內(nèi)專家解讀為自改革開放以來國務(wù)院首次系統(tǒng)地提出關(guān)于完善市場改革與監(jiān)管的頂層設(shè)計,未來五年將是我國走向法治市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期,本次《意見》突出了從法治的層面確保市場在資源配置中起決定性作用,同時更好發(fā)揮政府作用,國務(wù)院市場改革的基本思路進(jìn)一步明晰,未來如何落實已經(jīng)成為眼下的關(guān)鍵議題。
《意見》明確,凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為,只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域,不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全,政府不得限制進(jìn)入。大力減少行政審批事項,禁止變相審批,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)。
雖然在市場準(zhǔn)入方面政府有所放寬,但市場監(jiān)管方面卻明顯加強?!兑庖姟访鞔_,嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。依照反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、價格法的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為;加快推動修訂標(biāo)準(zhǔn)化法,推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)體系改革,強化國家強制性標(biāo)準(zhǔn)管理。同時,建立健全守信激勵和失信懲戒機制。
而《意見》為政府對于市場"有所為有所不為"的動作做出明確規(guī)定時,也為法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步夯實了道路,通過對法律法規(guī)門檻的設(shè)置為各行業(yè)營造更公平的市場環(huán)境?!兑庖姟分赋?,要加強制度建設(shè),強化執(zhí)法能力保障,確保市場監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、清正廉潔、公正為民。
法律責(zé)任制度的明晰意味著執(zhí)法精準(zhǔn)度需要進(jìn)一步增加?!兑庖姟访鞔_,對反壟斷、商品進(jìn)出口、外資國家安全審查等關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理的事項,實現(xiàn)中央政府統(tǒng)一監(jiān)管;對食品安全、商貿(mào)服務(wù)等實行分級管理的事項,要厘清不同層級政府及其部門的監(jiān)管職責(zé),原則上實行屬地管理,由市縣政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。