兩萬億養(yǎng)老金明年入市

2015-10-28 11:43:20    來源：協(xié)會(huì)秘書處



人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在10月27日舉行的發(fā)布會(huì)上表示，人社部將于2016年啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。目前人社部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法。人社部副部長(zhǎng)游鈞曾測(cè)算，約有2萬億元（人民幣，下同）的養(yǎng)老基金可投資于資本市場(chǎng)，投資股票、證券投資基金等權(quán)益類產(chǎn)品不超過凈值30%。業(yè)界分析約有7,000億養(yǎng)老金能投入股市。
李忠表示，隨著《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》出臺(tái)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作取得突破性進(jìn)展，人社部將繼續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余基金，特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。
李忠表示，人社部正會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。“我們將抓緊開展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位。”他說。
人社部、財(cái)政部?jī)刹课?月末曾在國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上透露，入市資金規(guī)模由各省確定，而入市的時(shí)間表由市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)決定。人社部副部長(zhǎng)游鈞在會(huì)上表示，中國(guó)能夠確保養(yǎng)老金的長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)，并且將控制養(yǎng)老金投資的風(fēng)險(xiǎn)敞口，約有2萬億元人民幣養(yǎng)老金可投資。他并強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要目的是在保證資金安全的情況下實(shí)現(xiàn)保值增值，養(yǎng)老金的作用不是為了支撐股市或拯救股市。
今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值30%。同時(shí)，養(yǎng)老基金實(shí)行中央集中運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化投資運(yùn)作，通過組合方案多元配置資產(chǎn)，保持合理投資結(jié)構(gòu)，目前只在境內(nèi)投資。國(guó)家對(duì)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)給予專門政策扶持，通過參建國(guó)家重大工程和重大項(xiàng)目、參股國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市等方式，保證養(yǎng)老基金投資獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資可能發(fā)生的虧損。
另?yè)?jù)人社部的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，廣東省累計(jì)結(jié)余達(dá)到5,128億元，北京、浙江、江蘇、山東、四川結(jié)余也超過或接近2,000億元。 除了廣東、山東等前期已經(jīng)試點(diǎn)入市的省份，北京、浙江、江蘇、四川等也將成為養(yǎng)老金入市的熱門。

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