違法融資抬頭,四部委連手力遏

2013-01-04 10:54:23    來源:蘭瑞環(huán)球

財(cái)政部、國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)2012年12月31日在財(cái)政部官網(wǎng)上聯(lián)合發(fā)布公告,要求地方政府有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)不得直接或間接吸收公眾資金進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè)。分析認(rèn)為,四部委此舉再次說明,中央有關(guān)部門對(duì)于地方政府債務(wù)的擔(dān)憂正有所升溫。近來,有些地方政府違法違規(guī)融資呈抬頭之勢(shì)。比如,有些地方政府違規(guī)采用集資、回購(BT)等方式舉債建設(shè)公益性項(xiàng)目,違規(guī)向融資平臺(tái)公司注資或提供擔(dān)保,通過財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務(wù)等。有審計(jì)部門發(fā)現(xiàn),隨著某省某開發(fā)區(qū)“滾動(dòng)開發(fā)”進(jìn)程的加速,基礎(chǔ)設(shè)施投資的逐年攀升,該開發(fā)區(qū)融資平臺(tái)負(fù)債率亦居高不下,同時(shí)還陸續(xù)出現(xiàn)了大量資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的問題。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2010年6月末,地方政府融資平臺(tái)貸款余額7.66萬億元,其中項(xiàng)目借款主體不合規(guī)、財(cái)政擔(dān)保不合規(guī)或者本期償還有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)(貸款挪用或貸款充當(dāng)資本金)的貸款約占23%。對(duì)此,四部委聯(lián)合發(fā)出的上述公告明確表示,地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn),不得直接或間接吸收公眾資金進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè),不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及其他個(gè)人進(jìn)行攤派集資或組織購買理財(cái)、信托產(chǎn)品,不得公開宣傳、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與融資平臺(tái)公司項(xiàng)目融資。公告要求,地方政府對(duì)融資平臺(tái)公司注資必須合法合規(guī),不得將政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺(tái)公司,地方政府將土地注入融資平臺(tái)公司必須經(jīng)過法定的出讓或劃撥程序。公告亦重申,地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)格按照《擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議。

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