“零和”思維須盡早摒棄

根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法應(yīng)于12月11日終止。此后，世貿(mào)組織成員在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國(guó)企業(yè)的價(jià)格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷(xiāo)幅度。這不是對(duì)中國(guó)的優(yōu)惠，而是世貿(mào)組織成員必須遵守的國(guó)際條約義務(wù)，任何成員都不應(yīng)以國(guó)內(nèi)法或者國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為由加以曲解、規(guī)避甚至拖延。

2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國(guó)的出口產(chǎn)品對(duì)其他一些成員享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在計(jì)算反傾銷(xiāo)幅度時(shí)往往使用參考第三國(guó)價(jià)格的“替代國(guó)”做法。根據(jù)《中國(guó)入世議定書(shū)》，在經(jīng)過(guò)了15年的過(guò)渡期之后，“替代國(guó)”做法應(yīng)自動(dòng)全面終止。

然而，美歐日等世貿(mào)組織成員一直煞費(fèi)苦心地在履行世貿(mào)組織義務(wù)和保留貿(mào)易救濟(jì)手段中的歧視性做法之間“鉆空子”，企圖繼續(xù)使用“替代國(guó)”做法。其中，美日將中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與終止對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”掛鉤，稱(chēng)目前不應(yīng)賦予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，因此將維持對(duì)華反傾銷(xiāo)的“替代國(guó)”做法，拒不對(duì)反傾銷(xiāo)稅計(jì)算方法作出任何調(diào)整。歐盟委員會(huì)日前雖然提出方案，將取消“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單，但仍以“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是變相延續(xù)原有做法，并沒(méi)有從根本上取消“替代國(guó)”做法，而且其替代措施也缺乏世貿(mào)組織規(guī)則依據(jù)。

一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，《中國(guó)入世議定書(shū)》第15條規(guī)定與所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”無(wú)任何關(guān)聯(lián)，所謂的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與“替代國(guó)”問(wèn)題完全是兩碼事。將兩個(gè)毫不相干的概念強(qiáng)行掛鉤，明顯是貿(mào)易保護(hù)主義思維作祟，其實(shí)質(zhì)無(wú)非是混淆視聽(tīng)，推脫國(guó)際義務(wù)，繼續(xù)維持對(duì)中國(guó)的不公平貿(mào)易手段。個(gè)別國(guó)家甚至是在自身發(fā)展缺乏動(dòng)力、應(yīng)對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)力不從心的情況下，試圖通過(guò)給他國(guó)發(fā)展制造麻煩，以繼續(xù)保持比較優(yōu)勢(shì)或延緩差距拉大。

在12月12日的曙光劃破黑暗長(zhǎng)空之際，奉勸那些堅(jiān)持在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“替代國(guó)”做法的世貿(mào)組織少數(shù)成員，盡早摒棄“零和”的冷戰(zhàn)思維，客觀看待中國(guó)在世界貿(mào)易體系中的重要作用以及中國(guó)的和平發(fā)展態(tài)勢(shì)。今天，中國(guó)第一貿(mào)易大國(guó)地位更趨鞏固，雙向投資實(shí)現(xiàn)基本平衡，正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)。15年來(lái)，包括新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)，全球已有80多個(gè)世貿(mào)組織成員放棄了在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“替代國(guó)”的做法，極大地推動(dòng)了中國(guó)與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

眾所周知，貿(mào)易保護(hù)主義是飲鴆止渴之舉，傷害別人的同時(shí)也將傷及自身。如果一些世貿(mào)組織成員仍拒不履行《中國(guó)入世議定書(shū)》第15條這一日落條款，不能公正、合理、透明地對(duì)自華進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查，那么必然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際法治，破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而損害這些成員自身的國(guó)際聲譽(yù)。同時(shí)，中方也必定會(huì)依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則采取必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。