環(huán)保費(fèi)改稅，機(jī)動(dòng)車(chē)免繳

    環(huán)保稅法草案8月29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議。草案提出在中國(guó)開(kāi)征環(huán)保稅，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪音列入課稅標(biāo)的，并把現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限，逐步取代現(xiàn)行排污費(fèi)制度。值得注意的是，草案規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)不需繳納環(huán)保稅。

    財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在做草案說(shuō)明時(shí)表示，2003年至2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)500多萬(wàn)戶(hù)。制定環(huán)保稅法，按“稅負(fù)平移”原則，推動(dòng)環(huán)保費(fèi)改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)行政干預(yù)較多、強(qiáng)制性和規(guī)范性較為缺乏等問(wèn)題，有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    草案明確提出為鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

    除此項(xiàng)減半征收的優(yōu)惠外，草案還明確了5項(xiàng)免稅情形：規(guī)定了不包括規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流動(dòng)污染源、依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理和生活垃圾集中處理場(chǎng)所達(dá)標(biāo)排放、符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用固體廢物等免稅情形，對(duì)排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的減半征稅。

    關(guān)于稅額標(biāo)準(zhǔn)，考慮到目前部分省、直轄市上調(diào)了排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)省級(jí)人民政府以稅目稅額表規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)向上浮動(dòng)，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

另外，針對(duì)康菲溢油案暴露的海洋環(huán)境污染處罰上限過(guò)輕的問(wèn)題，8月29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案，加大了對(duì)污染海洋環(huán)境行為的處罰力度，取消了30萬(wàn)元人民幣罰款上限。