環(huán)保部垂直管理進(jìn)程悄然啟動(dòng)

2014-03-21 11:21:47    來(lái)源:蘭瑞環(huán)球


此前,環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢曾多次提出我國(guó)要建立獨(dú)立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,然而各地方環(huán)保部門因需要"依附"于當(dāng)?shù)卣?,致使地方的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一直處于弱勢(shì)地位。對(duì)此,3月20日環(huán)保部發(fā)布消息稱,在環(huán)保部日前召開的全貌深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組二次會(huì)議上,周生賢表示,要建立健全與各?。▍^(qū)、市)環(huán)保廳(局)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)信息,推進(jìn)上下互動(dòng)和工作協(xié)調(diào)銜接。在業(yè)內(nèi)看來(lái),此舉可看做環(huán)保部正在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,悄然開啟著垂直管理的進(jìn)程。

不可否認(rèn),我國(guó)不少城市地方政府與環(huán)保部門在環(huán)保監(jiān)管上存在著利益博弈,因此,多年來(lái),環(huán)保部門垂直管理是否可行一直是業(yè)內(nèi)討論的核心話題之一。在不少專家眼中,目前各地環(huán)保部門由于只是當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)部門,其局長(zhǎng)由本級(jí)政府任命并對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé),經(jīng)費(fèi)開支列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。因?yàn)榇朔N財(cái)權(quán)、人權(quán)與事權(quán)上的直接管轄,理論上環(huán)保局應(yīng)"獨(dú)享"的執(zhí)法權(quán)也被無(wú)形弱化。因此,在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái),此次環(huán)保部建立與地方部門的溝通機(jī)制,或可看做是環(huán)保部集中環(huán)境監(jiān)管權(quán)力,加強(qiáng)地方環(huán)保部門執(zhí)法力度的新嘗試,如果實(shí)行效果顯著,可能將成為環(huán)保部門探索垂直管理之路的重要環(huán)節(jié)。

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