小水電發(fā)展陷兩部委博弈有待重新定位

2011-08-23 12:05:58    來源:亞太博宇

近日神龍架小水電破壞生態(tài)環(huán)境的事情受到了多方關(guān)注。早在2003年,水利部牽頭在全國5個(gè)省26個(gè)縣啟動(dòng)了"小水電代燃料"的試點(diǎn)工程,旨在解決農(nóng)村能源短缺以及過度的亂砍濫伐。如今該工程業(yè)已實(shí)施八年,但隨著生態(tài)環(huán)保政策的持續(xù)加碼,此項(xiàng)政策面臨尷尬。從2006年開始,我國對(duì)于上馬的小水電站,要求必須通過環(huán)評(píng),嚴(yán)格小水電站的建設(shè)程序和準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。至此,"小水電代燃料"的政策,在環(huán)保政策的高壓面前,一度"停滯"。小水電是國際公認(rèn)的清潔可再生能源,小水電代燃料工程建設(shè)增加了可再生能源比重,改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),減少了溫室氣體排放。但是,在進(jìn)一步發(fā)展小水電站的過程中,本來初衷是促進(jìn)生態(tài)環(huán)保的代燃料項(xiàng)目,卻陷入了窘境。在其快速發(fā)展的過程中,不少地區(qū)出現(xiàn)了規(guī)劃和管理滯后、濫占資源、破壞生態(tài)等問題。其中一些項(xiàng)目未履行建設(shè)程序及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)即擅自開工,施工期間造成水土流失和生態(tài)破壞。同時(shí),農(nóng)村水電還無法享受與其他可再生能源同等的上網(wǎng)、電價(jià)和稅收等扶持政策,而且上網(wǎng)難、電價(jià)低、稅負(fù)重。而在投資方面存在嚴(yán)重不足,根據(jù)2009~2015年小水電代燃料規(guī)劃,每年約需中央補(bǔ)助資金8億元,但目前中央投入小水電代燃料的資金每年只有3億元。由此看來小水電自身并沒有錯(cuò),錯(cuò)的是大干快上,而今年的中央一號(hào)文件即是水利建設(shè),在此背景下,小水電有待重新定位。

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