“淘汰”與“發(fā)展”要有機結(jié)合
2013-08-16 12:49:06 來源:蘭瑞環(huán)球
工信部最近公布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能名單,分地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)線,十分具體,值得肯定。化解當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題,就要以更大勇氣和智慧對一批落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能"動手術",讓那些處于過剩惡性循環(huán)中的行業(yè)和企業(yè)在"刮骨療毒"中重生。
種種跡象表明,產(chǎn)能過剩的確到了必須痛下決心治理的地步。鋼鐵行業(yè)的情況廣為人知,年初的時候就有人測算說1噸鋼的利潤不及1公斤豬肉,產(chǎn)能過剩令鋼鐵企業(yè)的日子難熬。但半年多過去了,一些地方保護鋼鐵無效產(chǎn)能、繼續(xù)新增產(chǎn)能的情況仍在發(fā)生,甚至有相當多"高爐"在未經(jīng)審批的情況下聳立起來。鋼鐵只是產(chǎn)能過剩的"冰山一角",水泥、電解鋁、船舶、平板玻璃等行業(yè)的情況同樣嚴重。產(chǎn)能過剩對企業(yè)經(jīng)營形成巨大壓力。有統(tǒng)計表明,截至今年5月底,中鋼協(xié)重點統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)中,有近40家虧損,虧損面達44%,戶均虧損2.58億元;鋁冶煉行業(yè)虧損3.5億元,眾多企業(yè)虧損嚴重。如果現(xiàn)在不采取更嚴厲措施,在淘汰落后產(chǎn)能上有所作為,將來必定要付出更大代價。
但淘汰落后產(chǎn)能遠非"淘汰"這么簡單。很多產(chǎn)能與就業(yè)、銀行貸款、地方短期利益等緊密相連,砍掉這部分產(chǎn)能對相關行業(yè)、企業(yè)和地方政府來說,意味著大量投資打了"水漂",意味著傷筋動骨,有的甚至還意味著需花大氣力處理好后續(xù)的職工安置問題?,F(xiàn)在不少地方、企業(yè)之所以在淘汰產(chǎn)能上不積極,主要癥結(jié)就在于此。
淘汰的目的是為了更好地發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩,必須要將"淘汰"與"發(fā)展"有機結(jié)合起來。一方面,要堅持以硬措施完成硬任務。淘汰落后產(chǎn)能要真正落實到位,把落后設備徹底地拆掉,使其不再具備恢復生產(chǎn)的能力;進一步加大執(zhí)法處罰力度,對弄虛作假的地方和企業(yè),發(fā)現(xiàn)一起嚴格處罰一起,并按相關規(guī)定追究責任;充分發(fā)揮市場機制作用,把已經(jīng)形成的產(chǎn)能與適應市場需求、有市場競爭力的產(chǎn)能區(qū)分開來,真正做到淘汰落后、鼓勵先進,營造公平競爭的市場環(huán)境。
另一方面,要把發(fā)展置于突出位置。對于所涉及淘汰產(chǎn)能企業(yè),不是簡單關停了之,而要在做數(shù)量"減法"的同時做質(zhì)量"加法",通過對退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關政策支持,提升其核心競爭力。要推動落實產(chǎn)能等量或減量置換制度,完善援助機制,指導做好職工安置,引導金融資源更多流向相關行業(yè)、企業(yè)的兼并重組,盡量減輕退出企業(yè)的"陣痛"。
很顯然,只有把"淘汰"與"發(fā)展"結(jié)合好了,把當前和長遠利益兼顧好了,淘汰落后產(chǎn)能才能真正得到企業(yè)的支持,相關工作才能減少阻力、穩(wěn)妥推進,我國經(jīng)濟才能在結(jié)構調(diào)整中甩掉"包袱"邁上更高臺階。