“離島免稅”落地將開(kāi)啟公民退稅時(shí)代

海南將在5月1日起正式實(shí)施"離島免稅"政策。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，海南即將實(shí)施的離島旅客免稅政策，無(wú)論是從免稅商品種類、免稅額度，還是免稅適用對(duì)象上，看起來(lái)還似乎很"幼稚"，但這項(xiàng)公共政策的面世，意味著公民退稅已在我國(guó)出現(xiàn)，這不但有利于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，有效激活旅游市場(chǎng)，更為重要是，也將促進(jìn)我國(guó)稅收制度的變革。實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)的退稅政策僅限于企業(yè)，且多見(jiàn)于出口貿(mào)易企業(yè)，以及國(guó)家扶持的行業(yè)，而公民退稅一直存在著制度空白。海南省的離島旅客免稅政策，盡管適用范圍很小，涉及的對(duì)象僅限于旅游人群，但它畢竟開(kāi)創(chuàng)了公民退稅的先河。以現(xiàn)有國(guó)情和稅收制度而言，我認(rèn)為，不妨以"離島免稅"政策為契機(jī)，全面開(kāi)啟我國(guó)公民退稅的新時(shí)代。一方面，公民退稅有良好的民意基礎(chǔ)。此前有調(diào)查顯示，76.4％的人贊同年終時(shí)國(guó)家實(shí)行因地制宜的個(gè)稅退稅政策，不僅能彌補(bǔ)個(gè)稅制度的種種缺陷，也能為最終實(shí)現(xiàn)以家庭為單位的綜合稅制夯實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，公民退稅在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已變得司空見(jiàn)慣。退稅不但可以有效地對(duì)教育、醫(yī)療等進(jìn)行補(bǔ)貼，也利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和引導(dǎo)消費(fèi)。因此，給公民退稅，往往是國(guó)外政府遇到麻煩時(shí)首先想到的"處方"。此外，我國(guó)的財(cái)政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長(zhǎng)，2010年財(cái)政收入高達(dá)8.3萬(wàn)億元。在這種"給力"財(cái)政和世界各國(guó)公民退稅漸成潮流的背景下，國(guó)家完全有實(shí)力"讓利于民"，全面開(kāi)啟公民退稅新時(shí)代。因此，政府不妨以個(gè)稅為突破口，借鑒國(guó)外做法，實(shí)施公民退稅政策，最終以達(dá)到改善民生的目的。