國務(wù)院放寬自貿(mào)區(qū)投資限制
2016-07-20 12:21:27
《決定》指出,我國將暫時停止實施外商投資鋼鐵行業(yè)原則上不允許外商控股的要求,以及對外商的資質(zhì)要求,允許設(shè)立外商獨資鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。此前,外商在華投資鋼鐵行業(yè)一直有所限制。據(jù)2005年出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定,外商投資我國鋼鐵行業(yè),原則上不允許控股,要想進行投資,也需達到普通鋼年產(chǎn)量千萬噸以上、具備強大資金實力、不布新點等多重標(biāo)準(zhǔn)。去年初,我國發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》,取消了外資進入鋼鐵行業(yè)的股比要求,為外資控股鋼鐵企業(yè)開辟了道路。但直到《決定》出臺前,外資進入我國鋼鐵行業(yè)仍然需要與中國企業(yè)合資、合作。分析指出,允許外商獨資后,我國鋼鐵企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn),但外資獨資更青睞特種鋼材市場,這與我國大部分鋼企的市場定位都不同,因此不會產(chǎn)生太大的沖擊。
除了鋼鐵行業(yè)之外,在礦井瓦斯、鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)、高鐵設(shè)備研發(fā)、船舶運輸、新能源汽車的電池等方面,都將允許外商以獨資形式在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事。
《決定》還指出,我國將暫時停止實施上述內(nèi)容,允許設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所,在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù),并由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法。本次的實施范圍是廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域。
2013年,我國第一個自貿(mào)區(qū)在上海成立。2014年,廣東、福建、天津三地獲批成為第二批自貿(mào)區(qū)。有業(yè)內(nèi)人士指出,隨著我國類似的“經(jīng)濟區(qū)”越來越多,自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢相比于之前有所回落。如果不能繼續(xù)發(fā)揮政策上的示范作用,經(jīng)濟貢獻程度也不能大幅領(lǐng)先,自貿(mào)區(qū)恐陷“高開低走”的態(tài)勢。
專家建議,自貿(mào)區(qū)可以將部分手續(xù)由事前審批改為事后監(jiān)管,由此為企業(yè)節(jié)約成本和精力。此外,自貿(mào)區(qū)還可以“放開一線,管住二線”:放開國境線,境外貨物可以自由出入境,管住自貿(mào)區(qū)和內(nèi)地的中間線,貨物從自貿(mào)區(qū)出入非自貿(mào)區(qū)要征稅,由此降低成本,提高效率。