流轉(zhuǎn)面積占總承包耕地比重超三成

受國(guó)務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦8月27日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系情況。韓長(zhǎng)賦指出，截至去年底，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，比2013年增長(zhǎng)18.3%，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的30.4%。

“農(nóng)村土地承包關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展。”據(jù)韓長(zhǎng)賦介紹，截至2014年底，全國(guó)共有2.3億多農(nóng)戶承包了近13.3億畝耕地，占農(nóng)村集體耕地的92.8%，簽訂承包合同2.21億份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證2.06億份。

韓長(zhǎng)賦介紹，目前整省開展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的省份已擴(kuò)大到12個(gè)，其余省份根據(jù)條件自行擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，全國(guó)先后完成確權(quán)登記面積2.6億畝。

對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦特別強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)中“非糧化”、“非農(nóng)化”的問(wèn)題值得警惕，對(duì)工商資本違法違規(guī)用地、浪費(fèi)農(nóng)地資源的行為還缺乏有效防范和監(jiān)管措施。

對(duì)于下一步工作安排，韓長(zhǎng)賦指出，將穩(wěn)妥開展進(jìn)城落戶農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)，探索建立承包地有償退出機(jī)制；積極探索承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能；有序開展承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)；鼓勵(lì)地方依法探索建立對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，形成管用的制度約束，扎好防范風(fēng)險(xiǎn)的籬笆。