鐵路投資運營全面開放
2015-07-31 10:51:01 來源：協(xié)會秘書處
國家發(fā)改委等五部委7月30日聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》。《意見》明確，將全面開放鐵路投資與運營市場，積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路等線路。
與以往的鼓勵政策不同，《意見》首次明確支持有實力的企業(yè)可以進入干線鐵路的投資運營，全面開放了鐵路投資與運營市場?！兑庖姟贩e極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，除法律法規(guī)明確禁止的外，列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項目均向社會資本開放。
2013年8月19日，國務院出臺的《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》首次提出向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經(jīng)營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。
今年4月11日，國務院副總理馬凱在部分地區(qū)鐵路建設工作會議上表示，今年的鐵路建設工作要比往年更加復雜和艱巨，但各方仍要確保全面完成今年鐵路建設投資8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上的目標任務。
盡管既有動力也有壓力，但社會資本進軍鐵路領域的熱情仍不高漲。業(yè)內(nèi)認為，鐵路項目具有投資大、回報周期長等特點，而融資難更是社會資本投資鐵路面臨的最大難題。
面對長期以來的融資難問題，除了頻頻提及的PPP合作模式之外，《意見》還提出了支持鐵路總公司以股權轉(zhuǎn)讓、股權置換、重組改制等資本運作方式盤活鐵路資產(chǎn)，吸引社會資本參與，同時，拓寬鐵路發(fā)展基金吸引社會資本的渠道，擴大基金募集規(guī)模。
此外，對于社會資本控股的城際鐵路和中西部干線鐵路項目，中央將會通過貸款貼息、投資補助等方式給予支持。而在稅務方面，《意見》也明確表示，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，以求最大限度地吸引民資進入。
