廣東全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制
2015-07-08 11:36:21 來源：協(xié)會秘書處
全國人口第一大省廣東新一輪戶籍制度改革正式啟動。7月7日，廣東省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》，廣東省公安廳稱，根據(jù)該《意見》，到2020年，廣東將實現(xiàn)新增1,300萬城鎮(zhèn)戶籍人口，其中包括省內(nèi)農(nóng)業(yè)人口及城鄉(xiāng)結(jié)合部人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口600萬，流動人口700萬。據(jù)悉，目前，廣東共有城鎮(zhèn)戶籍人口8,800萬，5年內(nèi)，廣東城鎮(zhèn)戶籍居民將超過1億，為全國之最。
為實現(xiàn)該目標(biāo)，《意見》出臺多項措施。首先，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，全省實行以身份證號碼為唯一標(biāo)識的人口登記制度，有序放開部分地級市落戶限制，逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。
據(jù)悉，這項具體措施，廣東本省特色明顯，即21個地市具體辦法并不一樣。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，只要在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所（含租賃），本人及共同居住的直系親屬便可申請入籍。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市，條件提高至“就業(yè)及參加社保滿3年”。而汕頭、湛江、茂名、揭陽以及珠三角的江門、惠州，人口雖已達(dá)到此前國務(wù)院文件規(guī)定的大城市規(guī)模，但仍參照中小城市落戶政策。“因為相較而言，這六個城市地域面積較大，人口并不密集。”廣東省公安廳戶政處負(fù)責(zé)人表示。
廣東省公安廳副廳長彭會介紹，作為擁有3,500萬外來務(wù)工人員輸入的大省，解決流動人口存量問題是此次廣東戶籍制度改革的重點。數(shù)據(jù)顯示，流動人口中，居住5年以上的有552萬。為此，針對該群體的具體政策包括：放寬直系親屬投靠；放寬大專以上（含大專）學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶；放寬集體戶口設(shè)置條件，允許親友搭戶，著重解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境以及長期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員（如清潔工人）落戶等。
不過，廣州、深圳作為人口超千萬的特大城市，落戶政策相對嚴(yán)格。比如，在直系親屬投靠方面，門坎仍相對較高。廣東省公安廳戶政處處長黃成龍介紹，廣深人口規(guī)?？傮w上將嚴(yán)控，以調(diào)整入戶人口結(jié)構(gòu)為主，重在吸納各類專業(yè)人才落戶。對于高層次人才及社會發(fā)展急需的特種行業(yè)，廣深敞開大門。據(jù)了解，此前，廣州規(guī)定，高層次人才，以及特殊艱苦行業(yè)如基層醫(yī)療人員、清潔工等，不僅可以選擇積分入戶，還可以選擇其他方式直接入戶。該項措施近期將得到進(jìn)一步確認(rèn)。
在當(dāng)日公布的《意見》中，還包括完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、加快住房保障等一系列配套措施的原則性保障條款。
