中央通過戶籍改革意見
2014-07-01 10:58:17 來源:蘭瑞環(huán)球
中共中央政治局6月30日召開會議,審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
會議指出,加快戶籍制度改革是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大措施。要堅(jiān)持以人為本,著力促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,既要鼓勵各地大膽實(shí)踐、積極探索,又要指導(dǎo)地方尊重客觀規(guī)律,尊重群眾意愿,不搞指標(biāo)分配,不搞層層加碼。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人,使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶,有序引導(dǎo)人口流向。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤW∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變,逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題。
會議強(qiáng)調(diào),戶籍制度改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套政策制度改革。要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。要區(qū)別情況、分類指導(dǎo),由各地根據(jù)中央的總體要求和政策安排,因地制宜地實(shí)行差別化落戶政策。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ),增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚能力,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造有利條件。
戶籍制度改革推進(jìn)10余年來,一直未真正破冰。十八大后,決策層多次強(qiáng)調(diào),戶籍制度改革要實(shí)行有區(qū)別、有分類的戶籍政策,即差別化落戶政策。4月以來,廣東、海南以及武漢、無錫等地區(qū)都推出戶籍制度改革"新政",如廣東規(guī)定,凡在城市有固定住所、就業(yè)的大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生,均可在廣東大中城市落戶;武漢規(guī)定,7月1日起,畢業(yè)超過2年的普通高校畢業(yè)生或留學(xué)回國人員,在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè),只要具備本科或研究生學(xué)歷,提供學(xué)歷學(xué)位、勞動合同、1年社保繳納證明以及合法住所證明,均可在武漢市落戶,而此前,畢業(yè)2年內(nèi)在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生才可在武漢落戶。但與此相比,上海、廣州這些特大城市戶籍制度改革曾相對慎重。