《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》
2007-09-19 15:09:28
頒布時間:2007年08月31日
頒布單位:國家發(fā)展改革委 具體內(nèi)容:
目 錄
一、國際可再生能源發(fā)展?fàn)顩r.......................................................5
(一)發(fā)展現(xiàn)狀...............................................................................5
(二)發(fā)展趨勢...............................................................................7
(三)發(fā)展經(jīng)驗...............................................................................7
二、我國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀.......................................................9
(一)資源潛力...............................................................................9
(二)發(fā)展現(xiàn)狀.............................................................................10
(三)存在問題.............................................................................13
三、發(fā)展可再生能源的意義.........................................................14
四、指導(dǎo)思想和原則.....................................................................15
(一)指導(dǎo)思想.............................................................................15
(二)基本原則.............................................................................16
五、發(fā)展目標(biāo).................................................................................17
(一)總體目標(biāo).............................................................................17
(二)具體發(fā)展目標(biāo).....................................................................18
六、重點發(fā)展領(lǐng)域.........................................................................19
(一)水電.....................................................................................19
(二)生物質(zhì)能.............................................................................19
(三)風(fēng)電.....................................................................................23
(四)太陽能.................................................................................23
(五)其它可再生能源.................................................................25
(六)農(nóng)村可再生能源利用.........................................................25
七、投資估算與效益分析.............................................................26
(一)投資估算.............................................................................26
(二)環(huán)境和社會影響.................................................................27
(三)效益分析.............................................................................28
八、規(guī)劃實施保障措施.................................................................30
能源是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來,世界能源消費劇增,煤炭、石油、天然氣等化石能源資源消耗迅速,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化,人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。目前,我國已成為世界能源生產(chǎn)和消費大國,但人均能源消費水平還很低。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展,我國能源需求將持續(xù)增長。增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
可再生能源包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Q竽艿?,資源潛力大,環(huán)境污染低,可永續(xù)利用,是有利于人與自然和諧發(fā)展的重要能源。上世紀(jì)70年代以來,可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國際社會共識,可再生能源開發(fā)利用受到世界各國高度重視,許多國家將開發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分,提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo),制定了鼓勵可再生能源發(fā)展的法律和政策,可再生能源得到迅速發(fā)展。
可再生能源是我國重要的能源資源,在滿足能源需求、改善能源結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面已發(fā)揮了重要作用。但可再生能源消費占我國能源消費總量的比重還很低,技術(shù)進(jìn)步緩慢,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出:“實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強(qiáng)制性市場份額政策,鼓勵生產(chǎn)與消費可再生能源,提高在一次能源消費中的比重?!睘榱思涌炜稍偕茉窗l(fā)展,促進(jìn)節(jié)能減排,積極應(yīng)對氣候變化,更好地滿足經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要,在總結(jié)我國可再生能源資源、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,借鑒國際可再生能源發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上,研究制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和保障措施,以指導(dǎo)我國可再生能源發(fā)展和項目建設(shè)。
一、國際可再生能源發(fā)展?fàn)顩r
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,受石油價格上漲和全球氣候變化的影響,可再生能源開發(fā)利用日益受到國際社會的重視,許多國家提出了明確的發(fā)展目標(biāo),制定了支持可再生能源發(fā)展的法規(guī)和政策,使可再生能源技術(shù)水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,成為促進(jìn)能源多樣化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要能源。
1、水電
水力發(fā)電是目前最成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù),在世界各地得到廣泛應(yīng)用。到2005年底,全世界水電總裝機(jī)容量約為8.5億千瓦。目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水能資源已基本開發(fā)完畢,水電建設(shè)主要集中在發(fā)展中國家。
2、生物質(zhì)能
現(xiàn)代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用,將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)能源,包括電力、燃?xì)?、液體燃料和固體成型燃料等。生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等。到2005年底,全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量約為5000萬千瓦,主要集中在北歐和美國;生物燃料乙醇年產(chǎn)量約3000萬噸,主要集中在巴西、美國;生物柴油年產(chǎn)量約200萬噸,主要集中在德國。沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù),在歐洲、中國和印度等地已建設(shè)了大量沼氣工程和分散的戶用沼氣池。
3、風(fēng)電
風(fēng)電包括離網(wǎng)運(yùn)行的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,技術(shù)已基本成熟。近年來,并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量不斷增大,2005年新增風(fēng)電機(jī)組的平均單機(jī)容量超過1000千瓦,單機(jī)容量4000千瓦的風(fēng)電機(jī)組已投入運(yùn)行,風(fēng)電場建設(shè)已從陸地向海上發(fā)展。到2005年底,全世界風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)6000萬千瓦,最近5年來平均年增長率達(dá)30%。隨著風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大,風(fēng)電成本持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)性與常規(guī)能源已十分接近。
4、太陽能
太陽能利用包括太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電,以及太陽能熱水器和太陽房等熱利用方式。光伏發(fā)電最初作為獨立的分散電源使用,近年來并網(wǎng)光伏發(fā)電的發(fā)展速度加快,市場容量已超過獨立使用的分散光伏電源。2005年,全世界光伏電池產(chǎn)量為120萬千瓦,累計已安裝了600萬千瓦。太陽能熱發(fā)電已經(jīng)歷了較長時間的試驗運(yùn)行,基本上可達(dá)到商業(yè)運(yùn)行要求,目前總裝機(jī)容量約為40萬千瓦。太陽能熱利用技術(shù)成熟,經(jīng)濟(jì)性好,可大規(guī)模應(yīng)用,2005年全世界太陽能熱水器的總集熱面積已達(dá)到約1.4億平方米。
5、地?zé)崮?BR>地?zé)崮芾冒òl(fā)電和熱利用兩種方式,技術(shù)均比較成熟。到2005年底,全世界地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量約900萬千瓦,主要在美國、冰島、意大利等國家。地?zé)崮軣崂冒ǖ責(zé)崴闹苯永煤偷卦礋岜霉帷⒅评?,在發(fā)達(dá)國家已得到廣泛應(yīng)用,近5年來全世界地?zé)崮軣崂媚昃鲩L約13%。
6、海洋能
潮汐發(fā)電、波浪發(fā)電和洋流發(fā)電等海洋能的開發(fā)利用也取得了較大進(jìn)展,初步形成規(guī)模的主要是潮汐發(fā)電,全世界潮汐發(fā)電總裝機(jī)容量約30萬千瓦。
(二)發(fā)展趨勢
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,世界各國將會更加重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化問題,通過制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)和政策,進(jìn)一步加快可再生能源的發(fā)展。
從目前可再生能源的資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平看,今后發(fā)展較快的可再生能源除水能外,主要是生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能。生物質(zhì)能利用方式包括發(fā)電、制氣、供熱和生產(chǎn)液體燃料,將成為應(yīng)用最廣泛的可再生能源技術(shù)。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已基本成熟,經(jīng)濟(jì)性已接近常規(guī)能源,在今后相當(dāng)長時間內(nèi)將會保持較快發(fā)展。太陽能發(fā)展的主要方向是光伏發(fā)電和熱利用,近期光伏發(fā)電的主要市場是發(fā)達(dá)國家的并網(wǎng)發(fā)電和發(fā)展中國家偏遠(yuǎn)地區(qū)的獨立供電。太陽能熱利用的發(fā)展方向是太陽能一體化建筑,并以常規(guī)能源為補(bǔ)充手段,實現(xiàn)全天候供熱,提高太陽能供熱的可靠性,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向太陽能供暖和制冷的方向發(fā)展。
總體來看,最近20多年來,大多數(shù)可再生能源技術(shù)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性和市場化程度逐年提高,預(yù)計在2010-2020年間,大多數(shù)可再生能源技術(shù)可具有市場競爭力,在2020年以后將會有更快的發(fā)展,并逐步成為主導(dǎo)能源。
(三)發(fā)展經(jīng)驗
多年來,世界各國為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對全球氣候變化,積極推動可再生能源發(fā)展,已積累了豐富的經(jīng)驗,主要是:
1、目標(biāo)引導(dǎo)
為了促進(jìn)可再生能源發(fā)展,許多國家制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)。1997年,歐盟提出可再生能源在一次能源消費中的比例將從1996年的6%提高到2010年的12%,可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例從1997年的14%提高到2010年的22%。2007年初,歐盟又提出了新的發(fā)展目標(biāo),要求到2020年,可再生能源消費占到全部能源消費的20%,可再生能源發(fā)電量占到全部發(fā)電量的30%。美國、日本、澳大利亞、印度、巴西等國也制定了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)可再生能源的發(fā)展。
2、政策激勵
為了確??稍偕茉窗l(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),許多國家制定了支持可再生能源發(fā)展的法規(guī)和政策。德國、丹麥、法國、西班牙等國采取優(yōu)惠的固定電價收購可再生能源發(fā)電量,英國、澳大利亞、日本等國實行可再生能源強(qiáng)制性市場配額政策,美國、巴西、印度等國對可再生能源實行投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策。
3、產(chǎn)業(yè)扶持
為了促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,許多國家十分重視可再生能源人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),建立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu),支持開展可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等工作。發(fā)達(dá)國家不僅支持可再生能源技術(shù)研究和開發(fā)活動,而且特別重視新技術(shù)的試驗、示范和推廣,經(jīng)過多年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成,有力地支持了可再生能源的發(fā)展。
4、資金支持
為了加快可再生能源的發(fā)展,許多國家為可再生能源發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持,對技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)、產(chǎn)品銷售和最終用戶提供補(bǔ)貼。美國2005年的能源法令明確規(guī)定了支持可再生能源技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的年度財政預(yù)算資金。德國對用戶安裝太陽能熱水器提供40%的補(bǔ)貼。許多國家還采取了產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)助方式擴(kuò)大可再生能源市場,引導(dǎo)社會資金投向可再生能源,有力地推動了可再生能源的規(guī)模化發(fā)展。
二、我國可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
(一)資源潛力
根據(jù)初步資源評價,我國資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源主要包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能。
1、水能
水能資源是我國重要的可再生能源資源。根據(jù)2003年全國水力資源復(fù)查成果,全國水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.4億千瓦,年發(fā)電量2.47萬億千瓦時;經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為4億千瓦,年發(fā)電量1.75萬億千瓦時。水能資源主要分布在西部地區(qū),約70%在西南地區(qū)。長江、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、瀾滄江、黃河和怒江等大江大河的干流水能資源豐富,總裝機(jī)容量約占全國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量的60%,具有集中開發(fā)和規(guī)模外送的良好條件。
2、生物質(zhì)能
我國生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物(植物)、工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和垃圾等。全國農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約6億噸,除部分作為造紙原料和畜牧飼料外,大約3億噸可作為燃料使用,折合約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸,大約3億噸可作為能源利用,折合約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物(植物)可種植面積達(dá)2000多萬公頃,可滿足年產(chǎn)量約5000萬噸生物液體燃料的原料需求。畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機(jī)廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米,全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸。目前,我國生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
3、風(fēng)能
根據(jù)最新風(fēng)能資源評價,全國陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦,加上近岸海域可利用風(fēng)能資源,共計約10億千瓦。主要分布在兩大風(fēng)帶:一是“三北地區(qū)”(東北、華北北部和西北地區(qū));二是東部沿海陸地、島嶼及近岸海域。另外,內(nèi)陸地區(qū)還有一些局部風(fēng)能資源豐富區(qū)。
4、太陽能
全國三分之二的國土面積年日照小時數(shù)在2200小時以上,年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦,屬于太陽能利用條件較好的地區(qū)。西藏、青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北、山東、遼寧、吉林、云南、廣東、福建、海南等地區(qū)的太陽輻射能量較大,尤其是青藏高原地區(qū)太陽能資源最為豐富。
5、地?zé)崮?BR>據(jù)初步勘探,我國地?zé)豳Y源以中低溫為主,適用于工業(yè)加熱、建筑采暖、保健療養(yǎng)和種植養(yǎng)殖等,資源遍布全國各地。適用于發(fā)電的高溫地?zé)豳Y源較少,主要分布在藏南、川西、滇西地區(qū),可裝機(jī)潛力約為600萬千瓦。初步估算,全國可采地?zé)豳Y源量約為33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過多年發(fā)展,我國可再生能源取得了很大的成績,水電已成為電力工業(yè)的重要組成部分,結(jié)合農(nóng)村能源和生態(tài)建設(shè),戶用沼氣得到了大規(guī)模推廣應(yīng)用。近年來,風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱利用和生物質(zhì)能高效利用也取得了明顯進(jìn)展,為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
2005年,可再生能源開發(fā)利用總量(不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能)約1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約為2005年全國一次能源消費總量的7.5%。
1、水電
到2005年底,全國水電總裝機(jī)容量達(dá)1.17億千瓦(包括約700萬千瓦抽水蓄能電站),占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的23%,水電年發(fā)電量為3952億千瓦時,占全國總發(fā)電量的16%。其中小水電為3800萬千瓦,年發(fā)電量約1300億千瓦時,擔(dān)負(fù)著全國近二分之一國土面積、三分之一的縣、四分之一人口的供電任務(wù)。全國已建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣,并正在建設(shè)400個適應(yīng)小康水平的以小水電為主的電氣化縣。我國水電勘測、設(shè)計、施工、安裝和設(shè)備制造均達(dá)到國際水平,已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系。
2、生物質(zhì)能
(1)沼氣。到2005年底,全國戶用沼氣池已達(dá)到1800萬戶,年產(chǎn)沼氣約70億立方米;建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程約1500處,年產(chǎn)沼氣約10億立方米。沼氣技術(shù)已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用,并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合,成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的一個重要途徑。沼氣工程的零部件已實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),沼氣技術(shù)服務(wù)體系已比較完善。
(2)生物質(zhì)發(fā)電。到2005年底,全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬千瓦,其中蔗渣發(fā)電約170萬千瓦、垃圾發(fā)電約20萬千瓦,其余為稻殼等農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。在引進(jìn)國外垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上,經(jīng)過消化吸收,現(xiàn)已基本具備制造垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備的能力。引進(jìn)國外設(shè)備和技術(shù)建設(shè)了一些垃圾填埋氣發(fā)電示范項目。但總體來看,我國在生物質(zhì)發(fā)電的原料收集、凈化處理、燃燒設(shè)備制造等方面與國際先進(jìn)水平還有一定差距。
(3)生物液體燃料。我國已開始在交通燃料中使用燃料乙醇。以糧食為原料的燃料乙醇年生產(chǎn)能力為102萬噸;以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件。以餐飲業(yè)廢油、榨油廠油渣、油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)5萬噸。
3、風(fēng)電
到2005年底,全國已建成并網(wǎng)風(fēng)電場60多個,總裝機(jī)容量為126萬千瓦。此外,在偏遠(yuǎn)地區(qū)還有約25萬臺小型獨立運(yùn)行的風(fēng)力發(fā)電機(jī)(總?cè)萘考s5萬千瓦)。我國單機(jī)容量750 千瓦及以下風(fēng)電設(shè)備已批量生產(chǎn),正在研制兆瓦級(1000千瓦)以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。與國際先進(jìn)水平相比,國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量較小,關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口,零部件的質(zhì)量還有待提高。
4、太陽能
(1)太陽能發(fā)電。到2005年底,全國光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬千瓦,主要為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民供電。2002-2003年實施的“送電到鄉(xiāng)”工程安裝了光伏電池約1.9萬千瓦,對光伏發(fā)電的應(yīng)用和光伏電池制造起到了較大的推動作用。除利用光伏發(fā)電為偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊領(lǐng)域(通訊、導(dǎo)航和交通)供電外,已開始建設(shè)屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目。光伏電池及組裝廠已有十多家,年制造能力達(dá)10萬千瓦以上。但總體來看,我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的整體水平與發(fā)達(dá)國家尚有較大差距,特別是光伏電池生產(chǎn)所需的硅材料主要依靠進(jìn)口,對我國光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大制約。
(2)太陽能熱水器。到2005年底,全國在用太陽能熱水器的總集熱面積達(dá)8000萬平方米,年生產(chǎn)能力1500萬平方米。全國有1000多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè),年總產(chǎn)值近120億元,已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系,從業(yè)人數(shù)達(dá)20多萬人??傮w來看,我國太陽能熱水器應(yīng)用技術(shù)與發(fā)達(dá)國家還有差距。目前,發(fā)達(dá)國家的太陽能熱水器已實現(xiàn)與建筑的較好結(jié)合,向太陽能建筑一體化方向發(fā)展,而我國在這方面才開始起步。
5、地?zé)崮?BR>地?zé)岚l(fā)電技術(shù)分為地?zé)崴羝l(fā)電和低沸點有機(jī)工質(zhì)發(fā)電。我國適合發(fā)電的地?zé)豳Y源集中在西藏和云南地區(qū),由于當(dāng)?shù)厮苜Y源豐富,地?zé)岚l(fā)電競爭力不強(qiáng),近期難以大規(guī)模發(fā)展。近年來,地?zé)崮艿臒崂冒l(fā)展較快,主要是熱水供應(yīng)及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。隨著地下水資源保護(hù)的不斷加強(qiáng),地?zé)崴闹苯永脤⑹艿礁嗟南拗?,地源熱泵將是未來的主要發(fā)展方向。
(三)存在問題
雖然我國可再生能源開發(fā)利用取得了很大成績,法規(guī)和政策體系不斷完善,但可再生能源發(fā)展仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要,存在的主要問題是:
(1)政策及激勵措施力度不夠。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境下,除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外,大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高,再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點,在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力,需要政策扶持和激勵。目前,國家支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整,經(jīng)濟(jì)激勵力度弱,相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào),政策的穩(wěn)定性差,沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
(2)市場保障機(jī)制還不夠完善。長期以來,我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo),沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度,但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場保障政策,無法形成穩(wěn)定的市場需求,可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動,致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。
(3)技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外,其它可再生能源的技術(shù)水平較低,缺乏技術(shù)研發(fā)能力,設(shè)備制造能力弱,技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口,技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進(jìn)水平差距較大。同時,可再生能源資源評價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系不完善,人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求,沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
三、發(fā)展可再生能源的意義
可再生能源是重要的能源資源,開發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義:
1、開發(fā)利用可再生能源是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基本保障。我國人口眾多,人均能源消費水平低,能源需求增長壓力大,能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題,不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,除大力提高能源效率外,加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇,也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的基本要求。
2、開發(fā)利用可再生能源是保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施。目前,我國環(huán)境污染問題突出,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,大量開采和使用化石能源對環(huán)境影響很大,特別是我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高,二氧化碳排放增長較快,對氣候變化影響較大??稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保,開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源,對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對氣候變化具有十分重要的作用。
3、開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最薄弱的地區(qū),能源基礎(chǔ)設(shè)施落后,全國還有約1150萬人沒有電力供應(yīng),許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富,加快可再生能源開發(fā)利用,一方面可以利用當(dāng)?shù)刭Y源,因地制宜解決偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)和農(nóng)村居民生活用能問題,另一方面可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源,使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
4、開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇??稍偕茉促Y源分布廣泛,各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件。可再生能源的開發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源,對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。同時,可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),快速發(fā)展的可再生能源已成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點,可以有效拉動裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大就業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
四、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真貫徹《可再生能源法》,把發(fā)展可再生能源作為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,加快水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)市場競爭力,不斷提高可再生能源在能源消費中的比重。
(二)基本原則
1、堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)??稍偕茉吹陌l(fā)展既要重視規(guī)模化開發(fā)利用,不斷提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重,也要重視可再生能源對解決農(nóng)村能源問題、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的作用,更要重視與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。要根據(jù)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下,科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,合理布局,有序開發(fā)。特別是要高度重視生物質(zhì)能開發(fā)與糧食和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,不得違法占用耕地,不得大量消耗糧食,不得破壞生態(tài)環(huán)境。
2、堅持市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)。對資源潛力大、商業(yè)化發(fā)展前景好的風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電等新興可再生能源,在加大技術(shù)開發(fā)投入力度的同時,采取必要措施擴(kuò)大市場需求,以持續(xù)穩(wěn)定的市場需求為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立以自我創(chuàng)新為主的可再生能源技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步,提高設(shè)備制造能力,并通過持續(xù)的規(guī)?;l(fā)展提高可再生能源的市場競爭力,為可再生能源的大規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3、堅持近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲備相結(jié)合。積極發(fā)展未來具有巨大潛力、近期又有一定市場需求的可再生能源技術(shù)。既要重視近期適宜應(yīng)用的水電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、風(fēng)電和太陽能熱利用,也要重視未來發(fā)展前景良好的太陽能光伏發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源技術(shù)。
4、堅持政策激勵與市場機(jī)制相結(jié)合。國家通過經(jīng)濟(jì)激勵政策支持采用可再生能源技術(shù)解決農(nóng)村能源短缺和無電問題,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時,國家建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的市場機(jī)制,運(yùn)用市場化手段調(diào)動投資者的積極性,提高可再生能源的技術(shù)水平,推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不斷提高可再生能源的競爭力,使可再生能源在國家政策的支持下得到更大規(guī)模的發(fā)展。
五、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
今后十五年我國可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是:提高可再生能源在能源消費中的比重,解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題,推行有機(jī)廢棄物的能源化利用,推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1、提高可再生能源比重,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國探明的石油、天然氣資源貧乏,單純依靠化石能源難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能資源潛力大,技術(shù)已經(jīng)成熟或接近成熟,具有大規(guī)模開發(fā)利用的良好前景。加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能,大力推廣太陽能和地?zé)崮茉诮ㄖ械囊?guī)?;瘧?yīng)用,降低煤炭在能源消費中的比重,是我國可再生能源發(fā)展的首要目標(biāo)。
2、解決無電人口的供電問題,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能條件。無電人口地處偏遠(yuǎn)地區(qū),人口分散,缺乏常規(guī)能源資源,而且許多地區(qū)不適合采用常規(guī)方式建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施,采用可再生能源技術(shù)是解決這些無電人口供電問題的有效手段。農(nóng)村人口眾多,生活用能方式落后,影響農(nóng)村居民生活水平的提高,特別是過度利用薪柴作為生活燃料對生態(tài)破壞嚴(yán)重。在農(nóng)村就地利用可再生能源資源,可以實現(xiàn)多能互補(bǔ),顯著改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件,對農(nóng)村小康社會建設(shè)將起到積極的推動作用。
3、清潔利用有機(jī)廢棄物,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)作物生產(chǎn)及糧食加工、林業(yè)生產(chǎn)和木材加工、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)、城市生活污水、垃圾處理等過程中,會產(chǎn)生大量有機(jī)廢棄物。如果這些廢棄物不能得到合理利用和妥善處理,將會成為環(huán)境污染源,對自然生態(tài)、大氣環(huán)境和人體健康造成危害。利用可再生能源技術(shù),將這些有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)換為電力、燃?xì)?、固體成型燃料等清潔能源,既是保護(hù)環(huán)境的重要措施,也是充分利用廢棄物、變廢為寶的重要手段,符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
4、規(guī)?;ㄔO(shè)帶動可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,除了水電、太陽能熱利用、沼氣等少數(shù)可再生能源技術(shù),大部分可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱,還不具備直接參與市場競爭的能力,因此,現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的一項重要任務(wù)是提高技術(shù)水平和建立完善的產(chǎn)業(yè)體系。2010年之前,在加快可再生能源技術(shù)發(fā)展,擴(kuò)大可再生能源開發(fā)利用的同時,重點完善支持可再生能源發(fā)展的政策體系和機(jī)構(gòu)能力建設(shè),初步建立適應(yīng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從2010年到2020年期間,要建立起完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系,大幅降低可再生能源開發(fā)利用成本,為大規(guī)模開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。2020年以后,要使可再生能源技術(shù)具有明顯的市場競爭力,使可再生能源成為重要能源。
(二)具體發(fā)展目標(biāo)
1、充分利用水電、沼氣、太陽能熱利用和地?zé)崮艿燃夹g(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源,加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例,力爭到2010年使可再生能源消費量達(dá)到能源消費總量的10%,到2020年達(dá)到15%。
2、因地制宜利用可再生能源解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題,并使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推行有機(jī)廢棄物的能源化利用,基本消除有機(jī)廢棄物造成的環(huán)境污染。
3、積極推進(jìn)可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系,形成較完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。到2010年,基本實現(xiàn)以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。到2020年,形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的國內(nèi)可再生能源裝備能力。
六、重點發(fā)展領(lǐng)域
根據(jù)各類可再生能源的資源潛力、技術(shù)狀況和市場需求情況,2010年和2020年可再生能源發(fā)展重點領(lǐng)域如下:
(一)水電
考慮到資源分布特點、開發(fā)利用條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電力市場需求等因素,今后水電建設(shè)的重點是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點流域,同時,在水能資源豐富地區(qū),結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實施“小水電代燃料”工程需要,加快開發(fā)小水電資源。到2010年,全國水電裝機(jī)容量達(dá)到1.9億千瓦,其中大中型水電1.4億千瓦,小水電5000萬千瓦;到2020年,全國水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦,其中大中型水電2.25億千瓦,小水電7500萬千瓦。
開展西藏自治區(qū)東部水電外送方案研究,以及金沙江、瀾滄江、怒江“三江”上游和雅魯藏布江水能資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃,做好水電開發(fā)的戰(zhàn)略接替準(zhǔn)備工作。
(二)生物質(zhì)能
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況,重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年,生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦,生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸,沼氣年利用量達(dá)到190億立方米,增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸,生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年,生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦,生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸,沼氣年利用量達(dá)到440億立方米,生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸,生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。
1、生物質(zhì)發(fā)電
生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電,建設(shè)重點為:
(1)在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電廠,或?qū)⒁延腥济盒』痣姍C(jī)組改造為燃用秸稈的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組。在大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠,建設(shè)以稻殼、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物質(zhì)發(fā)電廠。在“十一五”前3年,建設(shè)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電(主要以秸稈為燃料)和林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電示范項目各20萬千瓦。到2010年,農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電(包括蔗渣發(fā)電)總裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦,到2020年達(dá)到2400萬千瓦。在宜林荒山、荒地、沙地開展能源林建設(shè),為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電提供燃料。
(2)在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、工業(yè)有機(jī)廢水處理和城市污水處理廠建設(shè)沼氣工程,合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。在“十一五”前3年,建設(shè)100個沼氣工程及發(fā)電示范項目,總裝機(jī)容量5萬千瓦。到2010年,建成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程4700座、工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程1600座,大中型沼氣工程年產(chǎn)沼氣約40億立方米,沼氣發(fā)電達(dá)到100萬千瓦。到2020年,建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程10000座、工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程6000座,年產(chǎn)沼氣約140億立方米,沼氣發(fā)電達(dá)到300萬千瓦。
(3)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠,重點地區(qū)為直轄市、省級城市、沿海城市、旅游風(fēng)景名勝城市、主要江河和湖泊附近城市。積極推廣垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù),在大中型垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置。到2010年,垃圾發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦,到2020年達(dá)到300萬千瓦。
2、生物質(zhì)固體成型燃料
生物質(zhì)固體成型燃料是指通過專門設(shè)備將生物質(zhì)壓縮成型的燃料,儲存、運(yùn)輸、使用方便,清潔環(huán)保,燃燒效率高,既可作為農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料,也可作為城市分散供熱的燃料。生物質(zhì)固體成型燃料的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點為:
(1)2010年前,結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式,開展500個生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點建設(shè)。在示范點建設(shè)生物質(zhì)固體成型燃料加工廠,就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民提供燃料,富余量出售給城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶。到2010年,全國生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸。
(2)到2020年,使生物質(zhì)固體成型燃料成為普遍使用的一種優(yōu)質(zhì)燃料。生物質(zhì)固體成型燃料的生產(chǎn)包括兩種方式:一種是分散方式,在廣大農(nóng)村地區(qū)采用分散的小型化加工方式,就近利用農(nóng)作物秸稈,主要用于解決農(nóng)民自身用能需要,剩余量作為商品燃料出售;另一種是集中方式,在有條件的地區(qū),建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠,實行規(guī)?;a(chǎn),為大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。全國生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸。
3、生物質(zhì)燃?xì)?BR>
充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)提高農(nóng)村地區(qū)生活用能的燃?xì)獗壤焉镔|(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村廢棄物和工業(yè)有機(jī)廢棄物環(huán)境治理的重要措施。
在農(nóng)村地區(qū)主要推廣戶用沼氣、特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的沼氣技術(shù);在中小城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣。到2010年,約4000萬戶(約1.6億人)農(nóng)村居民生活燃料主要使用沼氣,年沼氣利用量約150億立方米。到2020年,約8000萬戶(約3億人)農(nóng)村居民生活燃?xì)庵饕褂谜託猓暾託饫昧考s300億立方米。
4、生物液體燃料
生物液體燃料是重要的石油替代產(chǎn)品,主要包括燃料乙醇和生物柴油。根據(jù)我國土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點,合理選育和科學(xué)種植能源植物,建設(shè)規(guī)?;瞎?yīng)基地和大型生物液體燃料加工企業(yè)。不再增加以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)能力,合理利用非糧生物質(zhì)原料生產(chǎn)燃料乙醇。近期重點發(fā)展以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù),以及以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù),逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。從長遠(yuǎn)考慮,要積極發(fā)展以纖維素生物質(zhì)為原料的生物液體燃料技術(shù)。在2010年前,重點在東北、山東等地,建設(shè)若干個以甜高粱為原料的燃料乙醇試點項目,在廣西、重慶、四川等地,建設(shè)若干個以薯類作物為原料的燃料乙醇試點項目,在四川、貴州、云南、河北等地建設(shè)若干個以小桐子、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物柴油試點項目。到2010年,增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸,生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年,生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸,生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸,總計年替代約1000萬噸成品油。 22
(三)風(fēng)電
通過大規(guī)模的風(fēng)電開發(fā)和建設(shè),促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造自主化,盡快使風(fēng)電具有市場競爭力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,在“三北”(西北、華北北部和東北)地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢,建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場,在其他地區(qū),因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場,充分利用各地的風(fēng)能資源。主要發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點如下:
(1)到2010年,全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。重點在東部沿海和“三北”地區(qū),建設(shè)30個左右10萬千瓦等級的大型風(fēng)電項目,形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100萬千瓦級的風(fēng)電基地。建成1~2個10萬千瓦級海上風(fēng)電試點項目。
(2)到2020年,全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。在廣東、福建、江蘇、山東、河北、內(nèi)蒙古、遼寧和吉林等具備規(guī)?;_發(fā)條件的地區(qū),進(jìn)行集中連片開發(fā),建成若干個總裝機(jī)容量200萬千瓦以上的風(fēng)電大省。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個百萬千瓦級大型風(fēng)電基地,并建成100萬千瓦海上風(fēng)電。
(四)太陽能
1、太陽能發(fā)電
發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢,在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站,解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置,擴(kuò)大城市可再生能源的利用量,并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場規(guī)模。為促進(jìn)我國太陽能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展,做好太陽能技術(shù)的戰(zhàn)略儲備,建設(shè)若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站和太陽能熱發(fā)電示范電站。到2010年,太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦,到2020年達(dá)到180萬千瓦。建設(shè)重點如下:
(1)采用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站,解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電村和無電戶的供電問題,重點地區(qū)是西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、云南等省(區(qū)、市)。建設(shè)太陽能光伏發(fā)電約10萬千瓦,解決約100萬戶偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民生活用電問題。到2010年,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)光伏發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到15萬千瓦,到2020年達(dá)到30萬千瓦。
(2)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化水平較高的大中城市,建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施,首先在公益性建筑物上應(yīng)用,然后逐漸推廣到其它建筑物,同時在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源?!笆晃濉睍r期,重點在北京、上海、江蘇、廣東、山東等地區(qū)開展城市建筑屋頂光伏發(fā)電試點。到2010年,全國建成1000個屋頂光伏發(fā)電項目,總?cè)萘?萬千瓦。到2020年,全國建成2萬個屋頂光伏發(fā)電項目,總?cè)萘?00萬千瓦。
(3)建設(shè)較大規(guī)模的太陽能光伏電站和太陽能熱發(fā)電電站?!笆晃濉睍r期,在甘肅敦煌和西藏拉薩(或阿里)建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項目;在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地,建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目。到2010年,建成大型并網(wǎng)光伏電站總?cè)萘?萬千瓦、太陽能熱發(fā)電總?cè)萘?萬千瓦。到2020年,全國太陽能光伏電站總?cè)萘窟_(dá)到20萬千瓦,太陽能熱發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到20萬千瓦。
另外,光伏發(fā)電在通訊、氣象、長距離管線、鐵路、公路等領(lǐng)域有良好的應(yīng)用前景,預(yù)計到2010年,這些商業(yè)領(lǐng)域的光伏應(yīng)用將累計達(dá)到3萬千瓦,到2020年將達(dá)到10萬千瓦。
2、太陽能熱利用 24
在城市推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程,并建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程。在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶。到2010年,全國太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到1.5億平方米,加上其它太陽能熱利用,年替代能源量達(dá)到3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年,全國太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到約3億平方米,加上其它太陽能熱利用,年替代能源量達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(五)其它可再生能源
積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Q竽艿拈_發(fā)利用。合理利用地?zé)豳Y源,推廣滿足環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、供熱水和地源熱泵技術(shù),在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵,滿足冬季供熱需要。在具有高溫地?zé)豳Y源的地區(qū)發(fā)展地?zé)岚l(fā)電,研究開發(fā)深層地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地?zé)崮苓M(jìn)行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。到2010年,地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2020年,地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2020年,建成潮汐電站10萬千瓦。
(六)農(nóng)村可再生能源利用
在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)利用可再生能源,解決廣大農(nóng)村居民生活用能問題,改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鞏固生態(tài)建設(shè)成果,有效提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會更快發(fā)展。發(fā)展重點是:
(1)解決農(nóng)村無電地區(qū)的用電問題。在電網(wǎng)延伸供電不經(jīng)濟(jì)的地區(qū),發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,利用小水電、太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等可再生能源技術(shù),為農(nóng)村無電人口提供基本電力供應(yīng)。在小水電資源豐富地區(qū),優(yōu)先開發(fā)建設(shè)小水電站(包括微水電),為約100萬戶居民供電。在缺乏小水電資源的地區(qū),因地制宜建設(shè)獨立的小型太陽能光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站,推廣使用小風(fēng)電、戶用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng),為約100萬戶居民供電。
(2)改善農(nóng)村生活用能條件。推廣“小水電代燃料”、戶用沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、太陽能熱水器等可再生能源技術(shù),為農(nóng)村地區(qū)提供清潔的生活能源,改善農(nóng)村生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。到2010年,使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到30%,農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到4000萬戶,太陽能熱水器使用量達(dá)到5000萬平方米。到2020年,使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到70%以上,農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到8000萬戶,太陽能熱水器使用量達(dá)到1億平方米。
(3)開展綠色能源示范縣建設(shè)。在可再生能源資源豐富地區(qū),堅持因地制宜,靈活多樣的原則,充分利用各種可再生能源,積極推進(jìn)綠色能源示范縣建設(shè)。綠色能源縣的可再生能源利用量在生活能源消費總量中要超過50%,各種生物質(zhì)廢棄物得到妥善處理和合理利用。綠色能源示范縣建設(shè)要與沼氣利用、生物質(zhì)固體成型燃料和太陽能利用相結(jié)合。到2010年,全國建成50個綠色能源示范縣;到2020年,綠色能源縣普及到500個。
七、投資估算與效益分析
(一)投資估算
要實現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo),建設(shè)資金是必要的保障條件。根據(jù)各種可再生能源的應(yīng)用領(lǐng)域、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)特點和發(fā)展?fàn)顩r,采取國家投資和社會多元化投資相結(jié)合的方式解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。
從2006年到2020年,新增1.9億千瓦水電裝機(jī),按平均每千瓦7000元測算,需要總投資約1.3萬億元;新增2800萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī),按平均每千瓦7000元測算,需要總投資約2000億元;新增約2900萬千瓦風(fēng)電裝機(jī),按平均每千瓦6500元測算,需要總投資約1900億元;新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣,按戶均投資3000元測算,需要總投資約1900億元;新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦,按每千瓦75000元測算,需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)?、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等,預(yù)計實現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。
(二)環(huán)境和社會影響
水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用不排放污染物和溫室氣體,而且可顯著減少煤炭消耗,也相應(yīng)減少煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗??稍偕茉撮_發(fā)利用中的工業(yè)廢水、城市污水和畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程本身就是清潔生產(chǎn)的重要措施,有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電,特別是生物質(zhì)從生長到燃燒總體上對環(huán)境不增加二氧化碳排放量。因此,可再生能源開發(fā)利用可減少污染物和溫室氣體排放,并減少水資源消耗和生態(tài)破壞。
可再生能源開發(fā)過程對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響,水電開發(fā)對所在流域的生態(tài)環(huán)境有一定
影響,特別是會淹沒部分土地,可能改變生物生存環(huán)境,造成泥沙淤積,施工過程對地貌和植被有一定影響。目前,水電施工技術(shù)和環(huán)保技術(shù)已可將不利影響減少到最小,許多水電工程建成后可有效改善生態(tài)環(huán)境。
風(fēng)電建設(shè)要占用大面積的土地,旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)葉片可能影響鳥類,在靠近居民區(qū)的地方可能產(chǎn)生噪音污染,目前大多數(shù)風(fēng)電場是一種新的旅游景點,但隨著風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,可能會出現(xiàn)一些環(huán)境問題,如噪音和影響自然景觀等。生物質(zhì)發(fā)電過程如果采取環(huán)保措施不當(dāng),將會排放灰塵等污染物,也要消耗水資源,需要采取嚴(yán)格的環(huán)保措施。
多數(shù)可再生能源技術(shù)新,應(yīng)用范圍廣,涉及千家萬戶,要嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),普及安全常識,保障安全生產(chǎn)和安全使用。
可再生能源資源分布廣泛,大型水電資源集中在地理位置較為偏僻的高山峽谷地區(qū),大量的風(fēng)能資源處于戈壁灘、大草原和沿海灘涂地區(qū),太陽能資源在西部地區(qū)最為豐富,生物質(zhì)能資源主要在農(nóng)業(yè)大縣和林區(qū)。這些地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用可以起到促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快脫貧致富、實現(xiàn)均衡和諧發(fā)展的作用。可再生能源開發(fā)利用,特別是生物質(zhì)能開發(fā)利用可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,對解決“三農(nóng)”問題十分有利。
總體來看,可再生能源開發(fā)利用對環(huán)境和社會的影響利大于弊,堅持趨利避害的開發(fā)利用方針,有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及構(gòu)建和諧社會的要求。
(三)效益分析
1、能源效益
到2010年和2020年,全國可再生能源開發(fā)利用量分別相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可顯著減少煤炭消耗,彌補(bǔ)天然氣和石油資源的不足。初步估算,可再生能源達(dá)到2020年的利用量時,年發(fā)電量相當(dāng)于替代煤炭約6億噸,沼氣年利用量相當(dāng)于240億立方米天然氣,燃料乙醇和生物柴油年用量相當(dāng)于替代石油約1000萬噸,太陽能和地?zé)崮艿臒崂孟喈?dāng)于降低能源年需求量約7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤??稍偕茉吹拈_發(fā)利用對改善能源結(jié)構(gòu)和節(jié)約能源資源將起到重大作用。
2、環(huán)境效益
可再生能源的開發(fā)利用將帶來顯著的環(huán)境效益。達(dá)到2010年發(fā)展目標(biāo)時,可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化硫年排放量約400萬噸,減少氮氧化物年排放量約150萬噸,減少煙塵年排放量約200萬噸,減少二氧化碳年排放量約6億噸,年節(jié)約用水約15億立方米,可以使約1.5億畝林地免遭破壞。達(dá)到2020年發(fā)展目標(biāo)時,可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化硫年排放量約800萬噸,減少氮氧化物年排放量約300萬噸,減少煙塵年排放量約400萬噸,減少二氧化碳年排放量約12億噸,年節(jié)約用水約20億立方米,可使約3億畝林地免遭破壞。
3、社會效益
到2020年,將利用可再生能源累計解決無電地區(qū)約1000萬人口的基本用電問題,改善約1億戶農(nóng)村居民的生活用能條件。農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)廢棄生物質(zhì)的能源利用可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,預(yù)計達(dá)到2020年開發(fā)利用規(guī)模時,可增加農(nóng)民年收入約1000億元。農(nóng)村戶用沼氣池和畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)將改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,減少畜禽糞便對河流、水源和地下水的污染??稍偕茉撮_發(fā)利用將促進(jìn)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)村能源供應(yīng)等公用設(shè)施的現(xiàn)代化水平。
能源林建設(shè)、林業(yè)生物質(zhì)及木材加工廢棄物的能源利用可促進(jìn)植樹造林和生態(tài)環(huán)境保護(hù),預(yù)計林業(yè)領(lǐng)域生物質(zhì)能利用達(dá)到2020年目標(biāo)時,可增加林業(yè)年產(chǎn)值約500億元。城市生活污水處理和工業(yè)生產(chǎn)廢水處理沼氣利用可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展??稍偕茉撮_發(fā)利用、設(shè)備制造和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)可增加大量就業(yè)崗位,到2020年,預(yù)計可再生能源領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)將達(dá)到200萬人。
可再生能源的開發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源,顯著減少污染物和溫室氣體排放,促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,對全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村起到重要作用,有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
八、規(guī)劃實施保障措施
為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn),將采取下列措施支持可再生能源的發(fā)展:
1、提高全社會的認(rèn)識。全社會都要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識可再生能源的重要作用,國務(wù)院各有關(guān)部門和各級政府都要認(rèn)真執(zhí)行《可再生能源法》,制定相關(guān)配套政策和規(guī)章,制定可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo),將可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標(biāo)。
2、建立持續(xù)穩(wěn)定的市場需求。根據(jù)可再生能源發(fā)展目標(biāo)要求,按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場推動相結(jié)合的原則,通過優(yōu)惠的價格政策和強(qiáng)制性的市場份額政策,以及政府投資、政府特許權(quán)等措施,培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場,促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確??稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強(qiáng)制性市場份額目標(biāo):到2010年和2020年,大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1%和3%以上;權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者,所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。
3、改善市場環(huán)境條件。國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求,承擔(dān)收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)組織制定各類可再生能源電力的并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)要負(fù)責(zé)建設(shè)配套電力送出工程。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要根據(jù)可再生能源發(fā)電的規(guī)律,合理安排電力生產(chǎn)及運(yùn)行調(diào)度,使可再生能源資源得到充分利用。在國家指定的生物液體燃料銷售區(qū)域內(nèi),所有經(jīng)營交通燃料的石油銷售企業(yè)均應(yīng)銷售摻入規(guī)定比例生物液體燃料的汽油或柴油產(chǎn)品,并盡快在全國推行乙醇汽油和生物柴油。
國務(wù)院建筑行政主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)委組織制定建筑物太陽能利用的國家標(biāo)準(zhǔn),修改完善相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和城市建設(shè)管理規(guī)定,為太陽能在建筑物上應(yīng)用創(chuàng)造條件。在太陽能資源豐富、經(jīng)濟(jì)條件好的城鎮(zhèn),要在必要的政策條件下,強(qiáng)制擴(kuò)大太陽能熱利用技術(shù)的市場份額。
4、制定電價和費用分?jǐn)傉?。國?wù)院價格主管部門根據(jù)各類可再生能源發(fā)電的技術(shù)特點和不同地區(qū)的情況,按照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理的原則,制定和完善可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價,并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整;實行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價,按照招標(biāo)確定的價格執(zhí)行,并根據(jù)市場情況進(jìn)行合理調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源發(fā)電量所發(fā)生的費用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額,附加在銷售電價中在全社會分?jǐn)偂?BR>
5、加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度。中央財政根據(jù)《可再生能源法》的要求,設(shè)立可再生能源發(fā)展專項資金,根據(jù)可再生能源發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金規(guī)模。各級地方財政也要按照《可再生能源法》的要求,結(jié)合本地區(qū)實際,安排必要的財政資金支持可再生能源發(fā)展。國家運(yùn)用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Q竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用予以支持,對可再生能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。
6、加快技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)資源,完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,加快人才培養(yǎng),全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入國家各類科技發(fā)展規(guī)劃,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項目中安排可再生能源專項,支持國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在可再生能源核心技術(shù)方面提高創(chuàng)新能力,在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)造,盡快形成自主創(chuàng)新能力。力爭到2010年基本形成可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,形成以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。到2020年,建立起完善的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系,形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的可再生能源裝備能力,滿足可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的需要。