民營(yíng)銀行先期將實(shí)行有限牌照

民資開(kāi)辦銀行到底如何開(kāi)展試點(diǎn)？11月25日，在2013新浪金麒麟論壇上，銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民透露，民資辦銀行試點(diǎn)要堅(jiān)持"純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑"等原則，這意味著未來(lái)的首批民營(yíng)銀行可能將像當(dāng)年的外資行一樣，不會(huì)一開(kāi)始就拿到全牌照。這是銀監(jiān)會(huì)高層首次對(duì)外透露民資辦銀行試點(diǎn)原則，"純民資發(fā)起"等上述前三項(xiàng)原則市場(chǎng)已有預(yù)期，而"實(shí)行有限牌照"和"訂立生前遺囑"則是出乎了市場(chǎng)的意外。分析認(rèn)為，所謂"訂立生前遺囑"，主要是指金融機(jī)構(gòu)在發(fā)起時(shí)事先提交關(guān)于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、資金損失及面臨倒閉等情況時(shí)的分拆計(jì)劃。如同英國(guó)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)就需要訂立"生前遺囑"，這樣當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，就可以快速得到相應(yīng)的解決，避免影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，迫使納稅人為陷入困境的銀行"埋單"。而"實(shí)行有限牌照"更吸引了業(yè)界的關(guān)注，這意味著未來(lái)監(jiān)管層可能要對(duì)民營(yíng)銀行可經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)展業(yè)務(wù)的區(qū)域、合格存款人等予以一定限制，比如不得吸收居民儲(chǔ)蓄存款，或者只能吸收一定數(shù)額以上的存款，體現(xiàn)對(duì)低收入階層的保護(hù)等等。關(guān)于民資辦銀行何時(shí)開(kāi)閘，有消息稱，處于金改試點(diǎn)中的溫州起草了一份名為《民間資本發(fā)起設(shè)立有限牌照的民營(yíng)社區(qū)銀行辦法》的草案，已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，但尚未有細(xì)則出爐。