五大方面改革,利緩解地方債

2013-11-21 10:13:18    來(lái)源:蘭瑞環(huán)球

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月20日表示,當(dāng)前中國(guó)地方債務(wù)總量大、增長(zhǎng)快,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一定的風(fēng)險(xiǎn);但隨著本屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的相關(guān)改革措施的落實(shí),將有效緩解地方政府的債務(wù)問(wèn)題。楊偉民是在當(dāng)天由國(guó)新辦舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上指出,針對(duì)地方債務(wù)問(wèn)題,在"全面改革60條"當(dāng)中,并非集中在一個(gè)地方闡釋該問(wèn)題,但是隨著其中相應(yīng)措施的落實(shí),將緩解或者有效地防控地方政府的債務(wù)問(wèn)題。第一,完善地方稅體系,這是國(guó)家完善稅制的一個(gè)目標(biāo)、任務(wù),但亦有利于防控地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn);因?yàn)槿绻胤接辛俗约旱闹黧w稅,解決區(qū)域性的公共服務(wù)及本地區(qū)負(fù)責(zé)的事權(quán),就有了基本的資金保障。第二,《決定》提出,允許地方政府發(fā)債,有助于拓寬城市建設(shè)融資渠道;且在完善和修訂相關(guān)稅法的基礎(chǔ)之上,通過(guò)公開(kāi)、透明的方式把過(guò)去隱性債務(wù)變成一種顯性債務(wù),讓市場(chǎng)來(lái)投票,這亦與《決定》提出的讓市場(chǎng)起決定性作用的思路是一致的。第三,《決定》提出研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。意味著針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅將成立新的金融機(jī)構(gòu),此舉亦將在相當(dāng)程度上緩解或者擴(kuò)大資金來(lái)源。第四,《決定》提出要制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法。當(dāng)前地方政府債務(wù)較多,其中一個(gè)原因在于政府承擔(dān)的相應(yīng)領(lǐng)域事情太多,負(fù)擔(dān)太重,讓民間資本進(jìn)來(lái),等于給政府減壓。第五,《決定》提出推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),亦有利于減輕地方政府債務(wù)的壓力。

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