中西部是“最大回旋余地”的積極信號

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在日前召開的促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會上強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，而發(fā)展最大的回旋余地在中西部。這向市場透露怎樣的積極信號呢？

首先，明確中西部是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大回旋余地，表明在對待投資手段上，我國將會保持科學(xué)、全面、客觀的態(tài)度，根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)特點，實行相對差別化的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)前，由于部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，市場對投資特別是由政府主導(dǎo)的投資有些心理扭曲，認(rèn)為一旦啟動投資，必然會使經(jīng)濟(jì)重回以投資為主導(dǎo)的老路，阻礙正在深入推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其實，這種思想存在一定程度的偏見。對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)來說，要徹底擺脫投資的促進(jìn)作用，既不科學(xué)也不現(xiàn)實。對于像我國這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體來說，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是投資、消費(fèi)、出口等保持恰當(dāng)比例、有機(jī)結(jié)合，不能過于倚重或者徹底放棄其中的任何一種增長動力。在國際金融危機(jī)前，美國的消費(fèi)和出口經(jīng)濟(jì)都非常發(fā)達(dá)，但國內(nèi)制造業(yè)的投資日趨弱化，成為導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。因此，對于人口多、經(jīng)濟(jì)總量大的很多國家和經(jīng)濟(jì)體來說，都應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)增長動力的平衡，而不應(yīng)該矯枉過正。

其次，會議透露重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多向西部地區(qū)傾斜，表明在合理運(yùn)用投資手段上，將更加強(qiáng)調(diào)改善投資的結(jié)構(gòu)和方向。當(dāng)前，我國西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然匱乏，公共服務(wù)水平尚未全面達(dá)到基本需求。比如，近期地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，暴露出一些地方道路交通、房屋建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。某種意義上說，對這一領(lǐng)域加大投資是在還經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的欠賬?？梢灶A(yù)見，對這些地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的投資，將是未來一個重要的方向。同時，這樣的投資不僅有助于改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后、生活水平落后的狀況，縮小地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，長遠(yuǎn)來講，還有利于這些地區(qū)百姓解決后顧之憂，提高其消費(fèi)水平和能力。

再次，明確中西部是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大回旋余地，表明通過發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)，有助于化解鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)存在的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式換來更大空間和更多時間。發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)，加大中西部鐵路、水利水電和公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，可以吸納一部分鋼鐵、水泥和電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能，提高資源的合理利用水平。這將有助于緩解這些行業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損的狀況，減少對經(jīng)濟(jì)增長放緩造成的壓力，并穩(wěn)定相關(guān)行業(yè)工人的就業(yè)、收入等問題。當(dāng)然，這種通過適當(dāng)提高需求緩解產(chǎn)能過剩的方法，需要控制在一定限度之內(nèi)，切不可向市場傳遞錯誤的信號，引發(fā)企業(yè)又一輪盲目投資擴(kuò)大產(chǎn)能，從而進(jìn)一步扭曲市場運(yùn)行規(guī)律。

最后，明確中西部是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大回旋余地，表明中西部可以通過更好地承接來自東部沿海地區(qū)的勞動密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，改善我國區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期不平衡的局面。通過合理布局我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保持投資與出口消費(fèi)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等之間的合理結(jié)構(gòu)，并為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的地方財政收支、就業(yè)等緩壓?？傊瑥?qiáng)調(diào)中西部在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中的優(yōu)先位置，有助于穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，有助于促進(jìn)社會公正和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展統(tǒng)一。這一過程中也將出臺大量改革舉措，從而進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。