巨額采購(gòu)之后面對(duì)中美博弈還須大智慧

國(guó)務(wù)院副總理吳儀4月3日開(kāi)始的美國(guó)之行，橫跨美國(guó)13個(gè)州，與美方總共達(dá)成162.1億美元的采購(gòu)協(xié)議，是自1979年中美建交以來(lái)最大的一次采購(gòu)活動(dòng)。坊間普遍認(rèn)為，吳儀此次訪美是為國(guó)家主席胡錦濤訪美鋪路，是為維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局、為兩國(guó)元首會(huì)晤創(chuàng)造積極氣氛。然而，在中國(guó)表示了足夠的誠(chéng)意之后，能否阻止美國(guó)“得寸進(jìn)尺”似乎還是個(gè)疑問(wèn)……

巨額采購(gòu)：引人矚目的經(jīng)濟(jì)外交

橫跨美國(guó)13個(gè)州的采購(gòu)活動(dòng)，到4月12日基本結(jié)束，龐大的中國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)與美方總共達(dá)成162.1億美元的采購(gòu)協(xié)議，這是中國(guó)有史以來(lái)最大的一次采購(gòu)。美國(guó)機(jī)電、軟件、農(nóng)業(yè)企業(yè)吃下了中國(guó)本次最大的幾筆采購(gòu)訂單。其中46億美元購(gòu)買(mǎi)波音公司制造的民用飛機(jī)80架，17億美元購(gòu)買(mǎi)美國(guó)正版電腦軟件，5億美元購(gòu)買(mǎi)美國(guó)摩托羅拉移動(dòng)通訊產(chǎn)品。

國(guó)務(wù)院副總理吳儀4月3日開(kāi)始的美國(guó)之行，備受中美兩國(guó)廣泛的關(guān)注。幾天來(lái)，吳儀副總理及其率領(lǐng)的大型經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，不僅采購(gòu)了大量的美國(guó)產(chǎn)品，而且與當(dāng)?shù)卣?、商界及媒體人士進(jìn)行了廣泛接觸，在包括首都華盛頓等各地都掀起了一場(chǎng)不小的旋風(fēng)。

與以往不同的是，此次吳儀訪美不僅試圖緩解中美貿(mào)易不平衡而在美國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義思潮，而且在此次赴各地采購(gòu)過(guò)程中，進(jìn)行了一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)外交攻勢(shì)。     

《紐約時(shí)報(bào)》稱，此次中國(guó)派遣一個(gè)由中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的專(zhuān)家吳儀牽頭商業(yè)和經(jīng)濟(jì)官員組成的大型代表團(tuán)訪美，以展示中國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力，并為美國(guó)國(guó)會(huì)中的貿(mào)易保護(hù)主義情緒降溫。

繼續(xù)施壓：美國(guó)顯然是得寸進(jìn)尺

美國(guó)東部時(shí)間4月11日，在第17屆中美貿(mào)易峰會(huì)(JCCT)上，兩國(guó)達(dá)成的初步協(xié)議稱，待技術(shù)性細(xì)節(jié)解決之后，中國(guó)將重新進(jìn)口美國(guó)牛肉。

　　4月11日的中美貿(mào)易峰會(huì)，無(wú)疑是JCCT之旅的高潮部分。中國(guó)共簽署了5項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。除了牛肉進(jìn)口的初步協(xié)議外，還包括醫(yī)療器材的準(zhǔn)入?yún)f(xié)議、電訊市場(chǎng)的準(zhǔn)入?yún)f(xié)議、第三代移動(dòng)通訊標(biāo)準(zhǔn)(3G)協(xié)議，以及直銷(xiāo)行業(yè)的準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。

　　在醫(yī)療器材準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中，中國(guó)許諾在5月底之前，消除醫(yī)療器材檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上的差異；在電訊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中，中國(guó)承諾調(diào)整相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的“從事電訊服務(wù)業(yè)必須達(dá)到注冊(cè)資本”的要求。

　　在3G協(xié)議中，信產(chǎn)部部長(zhǎng)婁勤儉代表中國(guó)承諾，所有的3G標(biāo)準(zhǔn)，都將能夠受到公正的對(duì)待，“讓電訊運(yùn)營(yíng)商自主決定選擇哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。在發(fā)放3G牌照時(shí)，政府將保持中立的態(tài)度。

　　在直銷(xiāo)行業(yè)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中，中國(guó)政府承諾，在新的行業(yè)規(guī)則中，包括在新的《郵政法》中，其監(jiān)管環(huán)境，不會(huì)對(duì)外資直銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

除了5項(xiàng)重要的市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議，在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度上，中國(guó)向美國(guó)作出了6項(xiàng)承諾。

此次JCCT峰會(huì)所達(dá)成的協(xié)議，在一定程度上，將有助于規(guī)范國(guó)內(nèi)某些行業(yè)的管理，調(diào)整經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)中的一些不足之處。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，更符合中國(guó)自身的利益。

　　但值得注意的是，無(wú)論是規(guī)?？涨暗?SPAN lang=EN-US>162億美元的大單，還是取得的十幾項(xiàng)重要成就，似乎不會(huì)讓美國(guó)放松對(duì)中國(guó)的施壓。

“我們歡迎今天所取得的進(jìn)步，但是，也將采取其他步驟來(lái)繼續(xù)施壓，推動(dòng)更好地平衡兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系?！痹?SPAN lang=EN-US>JCCT后接受法新社采訪時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表波特曼如是說(shuō)。

經(jīng)貿(mào)合作：中方顯示足夠誠(chéng)意

4月下旬，胡錦濤主席將首次以國(guó)家元首身份對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并預(yù)計(jì)于20日與美國(guó)總統(tǒng)布什在白宮會(huì)晤。

　　美國(guó)方面希望，胡錦濤訪美將帶去采購(gòu)大豆、電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的訂單，并期待這些非一次性而是具有持續(xù)效力的訂單能夠緩解美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易逆差。與此同時(shí)，中國(guó)也希望美國(guó)能放寬一些高科技產(chǎn)品的出口。

　　作為中美兩國(guó)間最高層次的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)素有貿(mào)易摩擦“滅火器”之稱。此次中國(guó)企業(yè)代表團(tuán)在胡錦濤主席訪美之前，陸續(xù)拋出采購(gòu)大單，同樣是為給中美貿(mào)易摩擦減壓。

　　有分析人士認(rèn)為，在“胡布會(huì)”上，中美貿(mào)易問(wèn)題無(wú)疑將是雙方討論和迫切希望解決的共同問(wèn)題。針對(duì)美國(guó)一直向中國(guó)施壓的貿(mào)易逆差和人民幣匯率問(wèn)題，雙方能否取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，將成為檢驗(yàn)“胡布會(huì)”和中美戰(zhàn)略關(guān)系的指標(biāo)。

此次，國(guó)務(wù)院副總理吳儀和國(guó)家主席胡錦濤先后訪美，消除了國(guó)內(nèi)一些人對(duì)中美經(jīng)貿(mào)矛盾會(huì)加劇成冷酷現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂，同時(shí)有力地證明了中國(guó)在解決此問(wèn)題上的誠(chéng)意。

經(jīng)貿(mào)糾紛：美國(guó)緣何頻頻“變臉”

這次從4月初開(kāi)始的中美高層接觸，吸引了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。專(zhuān)家分析認(rèn)為，雙方接觸不可忽視的一個(gè)根本原因，便是源于從3月份乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間以前便開(kāi)始愈演愈烈的經(jīng)貿(mào)沖突。

　　進(jìn)入3月以來(lái),中美貿(mào)易開(kāi)始“火花”不斷,且大有越燃越旺之勢(shì)。美國(guó)總統(tǒng)布什在3月10日便明確表示,將進(jìn)一步采取措施向中國(guó)施壓,迫使其浮動(dòng)人民幣匯率。民主黨參議員舒默和共和黨參議員格雷厄姆更是提出一項(xiàng)以高關(guān)稅迫使人民幣升值的提案。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯在剛剛結(jié)束的訪華行程中,也多次呼吁中國(guó)應(yīng)放開(kāi)對(duì)外國(guó)商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入,采取更為靈活的匯率政策。

　　就在此次吳儀副總理訪美同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯再次拋出強(qiáng)硬言論：“美國(guó)有義務(wù)也有責(zé)任追問(wèn)中國(guó)：美中之間存在巨額貿(mào)易逆差的真實(shí)原因到底是什么？”她表示，美國(guó)對(duì)華巨額貿(mào)易逆差已經(jīng)在美中之間形成了一道“鴻溝”。

　　美國(guó)不斷向中國(guó)貿(mào)易和人民幣匯率制度改革施加形形色色的外部壓力，有媒體甚至開(kāi)始流傳起“中美貿(mào)易進(jìn)入高危時(shí)刻”的緊張言論。

　　隨著胡錦濤訪美日期的臨近，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差再次成為華盛頓爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)興起了一股“保護(hù)主義浪潮”，一些保守的政界人士對(duì)中國(guó)出口商品在美國(guó)越來(lái)越大的影響力表示了擔(dān)憂?！　?/SPAN>

　　因此，美國(guó)高官及企業(yè)界人士的“紅白臉”演出和頻頻“變臉”——180度改變?cè)袑?duì)華態(tài)度，逐漸被認(rèn)作像去年年末人民幣匯改紛紛揚(yáng)揚(yáng)之時(shí)的斯諾中國(guó)行一樣，是一種博弈緊張期的試探性高層接觸。中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林分析說(shuō)，布什政府貿(mào)易官員總是具有雙面性，一面敦促中國(guó)采取行動(dòng)，甚至以實(shí)施報(bào)復(fù)相威脅；另一面，又不愿引發(fā)國(guó)內(nèi)更強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。

中美關(guān)系：利益共同體下的大國(guó)博弈

2006年，對(duì)于中美解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題仍是個(gè)難關(guān)。4月18日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將啟程訪問(wèn)美國(guó)。兩個(gè)世界大國(guó)將再次實(shí)現(xiàn)跨越太平洋的世紀(jì)性握手。

當(dāng)今中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系可以用一句話總結(jié)：不對(duì)稱相互依賴的利益共同體。簡(jiǎn)言之就是打不起，離不開(kāi)。在安全領(lǐng)域，中美兩國(guó)都是核大國(guó)，無(wú)論哪一方，都不會(huì)將沖突肆意升級(jí)。美國(guó)也會(huì)認(rèn)識(shí)到中國(guó)完成國(guó)家統(tǒng)一和民族復(fù)興的決心和意志，對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的解決過(guò)多的阻撓，對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家的拉攏和蠶食，從根本上來(lái)說(shuō)，對(duì)美國(guó)并沒(méi)有好處。

在貿(mào)易和金融領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)全球化讓世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家越走越近，相互依賴度超過(guò)以往所有歷史時(shí)期。龐大的資本輸出和經(jīng)常項(xiàng)目逆差成就了美國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的地位。中國(guó)龐大的商品出口和高額外匯儲(chǔ)備對(duì)美國(guó)金融資產(chǎn)的回購(gòu)，為中國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)，也支持了美國(guó)金融穩(wěn)定乃至經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。這就是與核恐怖平衡相對(duì)應(yīng)的金融平衡。一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，雙方都將蒙受巨大的損失。

因此，中國(guó)不僅僅是美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克所說(shuō)的“利益相關(guān)者”，它也是世界的重要參與者。中國(guó)與美國(guó)在諸多方面都有共同利益，并已經(jīng)結(jié)成了龐大的利益共同體。然而，結(jié)成利益共同體并不意味著中美關(guān)系從此會(huì)一帆風(fēng)順。越是在具有共同利益的領(lǐng)域，產(chǎn)生的具體摩擦可能就越多，就越需要加強(qiáng)兩國(guó)之間的國(guó)際協(xié)調(diào)。

中美兩國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)曠世博弈。實(shí)際上，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和政治面臨的很多問(wèn)題，并不是問(wèn)題有多么嚴(yán)重，而是解決問(wèn)題的方法出了問(wèn)題。美國(guó)單方面的給中國(guó)施加壓力，把一個(gè)世界性的問(wèn)題指為中國(guó)的問(wèn)題，無(wú)異于南轅北轍，舍本逐末。